專業性

責任心

高效率

科學性

全面性

冷鏈物流和現代物流項目

申請補助數額:200-1000萬元
申請申報時間:7月

政策詳情
支持范圍:倉儲設施、運輸工具
冷鏈物流(Cold Chain Logistics) 泛指冷藏冷凍類食品在生產、貯藏運輸、銷售,到消費前的各個環節中始終處于規定的低溫環境下,以保證食品質量,減少食品損耗的一項系統工程。它是隨著科學技術的進步、制冷技術的發展而建立起來的,是以冷凍工藝學為基礎、以制冷技術為手段的低溫物流過程。 中國農產品冷鏈物流業的快速發展,國家必須盡早制定和實施科學、有效的宏觀政策。冷鏈物流的要求比較高,相應的管理和資金方面的投入也比普通的常溫物流要大。
現代物流(Modern Logistics)指的是將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸搬運以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理,其任務是盡可能降低物流的總成本,為顧客提供最好的服務。我國許多專家學者則認為:“現代”物流是根據客戶的需求,以最經濟的費用,將物品從供給地向需求地轉移的過程。它主要包括運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、配送和信息處理等活動。
 



 
糧食安全保障調控和應急設施中央預算內投資專項管理辦法
 
第一章 總 則
 
  第一條 為規范糧食安全保障調控和應急設施專項管理, 提高中央預算內投資使用效率,根據《中央預算內投資補助和 貼息項目管理辦法》(國家發展改革委令第 45 號)等有關規定, 制定本辦法。
  第二條 本專項是指國家用于支持符合條件的糧食安全 保障調控和應急設施建設的中央預算內投資專項,支持方式為 投資補助。
  專項資金安排應有利于推動糧食行業供給側結構性改革, 保障國家糧食安全,保護種糧農民利益,推動一二三產業融合 發展,促進產銷銜接,降低糧食流通成本,提高流通效率。重 點支持糧食現代物流項目,適當支持中央直屬糧油儲備公益類 集團及所屬企業、部分增儲規模大的銷區和產銷平衡區、正在 實施最低收購價政策的部分有倉容缺口的主產區以及新疆和 藏區等西部地區建設部分倉儲設施,適當支持成品糧儲備庫、 應急配送中心項目。
  第三條 本專項由國家發展改革委、國家糧食局共同組織 實施。中央企業項目投資計劃單獨申報,地方項目投資計劃由 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革、糧食部門(以下統稱“省級發展改革、糧食部門”)聯合申報。
  第四條 本專項年度中央預算內投資規模確定后,對中央 企業項目,國家發展改革委、國家糧食局直接受理資金申請報 告,對符合條件的項目批復資金申請報告并下達投資計劃。對 地方項目,國家發展改革委、國家糧食局根據納入重大建設項 目庫三年滾動計劃中年度項目儲備等情況,以切塊方式下達分 。▍^、市)年度中央預算內投資計劃,由省級發展改革、糧 食部門安排到具體項目并下達投資分解計劃。
 
第二章 支持方向和項目條件
 
  第五條 項目應符合《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》
《糧食物流業“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)確定的 發展方向。優先支持位于《規劃》中 “兩橫、六縱”八條糧食 物流重點線路、重要節點以及重要進出口糧食物流節點上的項 目。
 。ㄒ唬╄F路散糧運輸系統工程。在沿京哈線路、京滬線路、 京廣線路上,以大型糧食企業為主體,在發運點和接卸點改造 或新建鐵路散糧專用車發運和接卸設施,同時兼顧散糧集裝箱 接發,形成相對固定的鐵路散糧專用車運輸班列線路。在沿隴 海線路、京昆線路上,選擇主要功能為集中省外來糧并向省內 各地區中轉的節點,改造或新建散糧集裝箱接卸設施,實現公 鐵無縫聯運,形成鐵路散糧集裝箱運輸線路。
 
  項目條件。位于中轉量集中的節點,發運或接卸點有條件
  建設鐵路散糧專用車或集裝箱接發設施,鐵路專用線宜滿足整 列到發要求,實現糧食年運量 30 萬噸或 4000 標準箱以上。優 先支持位于糧食鐵路樞紐節點或依托糧食物流(產業)園區建 設的項目。
 。ǘ└劭谏⒓Z運輸提升工程。在長江沿線、運河沿線、 “引江濟淮”工程沿線、珠江水系沿線等碼頭,改造或新建一批 內河碼頭散糧接發點,提升內河碼頭高效接發能力和公水或鐵 水無縫銜接能力。在重點沿海港口完善提升集疏運設施,北方 港口著力提升公鐵集港效率,南方港口著力提升公水分撥能力。
項目條件。
 。1)長江沿線(中下游)港口項目:用于快 速中轉的筒倉等倉容不低于 5 萬噸,實現糧食年中轉量 100 萬噸以上。
 。2)沿海港口項目:用于快速中轉的筒倉等倉容 10萬噸以上,實現糧食年中轉量 200 萬噸以上。
 。3)長江上游及其他內河沿線項目,用于快速中轉的筒倉等倉容不低于 2.5萬噸,實現糧食年中轉量 20 萬噸以上。
 。ㄈ┘Z食物流(產業)園區項目。在糧油加工集聚區和 優勢區,主要依托鐵路樞紐節點、港口及多式聯運場站,建成 一批帶動能力強、輻射范圍廣、在全國具有示范作用,集倉儲、 物流、加工、貿易、質檢、信息服務等功能于一體的糧食物流(產業)園區,形成區域性糧食物流中心、加工中心和信息中 心。
  項目條件:占地面積宜 300 畝以上,有效倉容 10 萬噸以上,其中用于快速中轉的筒倉等倉容不低于 5 萬噸,實現年中轉量 30 萬噸以上,年加工量 30 萬噸以上,宜提供第三方質檢 和相關物流信息服務。
 。ㄋ模┘Z食倉儲設施項目。主產區重點完善糧食收儲網點、 提高設施水平,產銷平衡區重點提升收儲網點收購、儲備、保 供綜合能力,主銷區重點加強儲備庫建設、提升應急保供能力。 支持部分大中城市建設成品糧儲備庫。
  項目條件:標準化儲備倉單個項目原則上不低于 2.5 萬噸,收納倉東北地區不低于 1.5 萬噸,其他地區不低于 1 萬噸。大中城市成品糧儲備庫單個項目建倉規模不低于 3000 噸。
 。ㄎ澹⿷迸渌椭行捻椖。以現有成品糧油批發市場、骨 干應急加工企業、糧食購銷企業等為依托,改造建設一批區域 性骨干糧油應急配送中心,提高應急保障能力。
  項目條件:依托成品糧批發市場的,年交易量 30 萬噸以 上,通過新建或改建(加裝隔熱、防潮、調溫等設施)方式, 新形成成品糧油應急低溫儲備庫不低于 3000 噸;依托骨干應急加工企業和糧食購銷企業的,新形成倉容不低于 2000 噸。
 。┙⑷珖騾^域性糧食物流公共信息平臺,提升糧 食物流信息監管和共享水平。鼓勵大型糧食企業建設糧食物流 信息化服務平臺,為企業、消費者與政府部門提供第三方服務。
  上述六類項目,對新疆、西藏等特殊地區可適當降低項目 條件。
  第六條 本專項資金主要用于補助以下建設內容。(1)糧食專用碼頭、鐵路專用線、散糧中轉及配套接發設施、設備;
 。2)散糧運輸專用工具(鐵路散糧專用車皮、散糧汽車),成 品糧裝卸工具(叉車、托盤等);(3)糧食收儲庫、大中城市 成品糧儲備庫、成品糧油應急低溫儲備庫;(4)糧食物流信息 平臺。
 
第三章 補助標準
 
  第七條 國家發展改革委、國家糧食局和省級發展改革、 糧食部門分別組織對中央企業項目、地方項目的投資概算進行 審核,按照第六條扶持的建設內容核定出相關設施投資(不包 括辦公生活設施、加工設施、交易場所以及土地費用、工程其 他費用、預備費用等),并根據核定后的相關設施投資安排中 央預算內投資。
  第八條 中央直屬糧油儲備公益類集團及所屬企業項目 補助比例不高于核定后相關設施投資的 50%,其他中央企業和 地方項目補助比例不高于 30%。西藏自治區糧食倉儲設施項目 給予全額補助。西藏自治區其他項目以及新疆、四省藏區和革 命老區等地區項目補助比例不高于 50%。
  第九條 單個項目的補助資金一般不超過 1 億元,且均為 一次性安排。對承擔國家糧食調控任務的中央企業建設的大型 散糧專用碼頭及中轉庫、糧食物流(產業)園區等項目,補助 金額可適當提高,一般不超過 1.2 億元。
 
第四章 實施程序
 
  第十條  中央企業和省級發展改革、糧食部門要組織有關單位結合本辦法,編制三年滾動投資計劃和年度投資計劃,錄 入國家重大建設項目庫。未列入滾動計劃的項目,本專項不予 支持。
  第十一條 項目存在以下情況之一的本專項不予支持:
 。ㄒ唬┪匆婪ǐ@得審批(核準、備案)和相關前期手續, 建設資金未落實,中央預算內投資計劃下達當年不能開工建設 的;
 。ǘ╉椖恐蟹系诹鶙l本專項資金扶持的建設內容已開 工建設且申報時實際完成投資比例超過 70%的;
 。ㄈ┮勋@得其他中央財政性資金支持的;
 。ㄋ模╉椖繂挝槐涣腥肼摵蠎徒浜献鱾渫浐诿麊蔚。
  第十二條 中央企業應于每年 10 月底前,省級發展改革、 糧食部門應于每年 11 月底前,從國家重大建設項目庫三年滾 動計劃中提出擬申請下一年度中央預算內投資的項目需求;中 央企業需附每個項目資金申請報告(范本見附件 1),地方項目 可參照中央企業項目資金申請報告(附件 1)內容編寫單行材 料(包括附件 1 要求的 6 項附件)?紤]到西藏、新疆的實際 情況,兩地上報的糧食倉儲設施項目可合并編寫單行材料;兩 地申報的其他類型項目,應按具體項目編寫單行材料。中央企 業要組織分支機構,省級發展改革、糧食部門要組織市縣發展 改革、糧食部門,對每個申報項目進行實地調研,對各項目資 金申請報告或單行材料進行初步審核。
 
  第十三條  項目申報過程中暫不需要提交環保、土地、鐵路專用線、糧食碼頭等相關建設條件落實證明材料。對中央企 業項目,待國家批復資金申請報告后,中央企業負責督促項目 建設單位依法依規辦理相關手續,并及時向國家發展改革委、 國家糧食局報送申請下達投資計劃的請示文件,文件中需明確 各項建設條件已落實,仍存在建設條件未落實的,國家不予下 達投資計劃。對地方項目,省級發展改革、糧食部門在下達投 資分解計劃時,應確保擬安排的項目取得依法依規應當辦理的 相關手續。
  第十四條 國家發展改革委、國家糧食局負責組織對重大 建設項目庫三年滾動計劃中擬申請年度中央預算內投資的相 關項目進行審核。
 。ㄒ唬┲醒肫髽I項目。國家發展改革委、國家糧食局組織 對資金申請報告進行審核,符合本專項要求的項目按  第六條扶 持的建設內容核算出相關設施投資,根據本專項年度中央預算 內投資規模、核算出的相關設施投資等情況,研究提出擬扶持 的項目清單,根據本辦法確定的補助標準,直接批復項目資金 申請報告。
 。ǘ┑胤狡髽I項目。(1)國家發展改革委、國家糧食局 組織對項目單行材料進行初步審核,將不符合本專項要求的項 目通過重大建設項目庫予以退回;對符合本專項要求的項目, 按第六條扶持的建設內容核算出相關設施投資,并以此為基礎, 綜合考慮本專項年度中央預算內投資規模、上一年度本專項執行情況等因素,經統籌平衡后確定相關。▍^、市)年度中央預算內投資(計算方法見附件 2),并將此額度通知相關。▍^、 市)。對因項目儲備不足等原因,導致按附件 2 測算的中央預算內投資規模低于 500 萬元的。▍^、市),當年不予安排資 金。(2)省級發展改革、糧食部門可結合當地實際情況,在重 大建設項目庫內通過審核的項目中擇優安排條件成熟的項目, 按本辦法第三章要求核算出擬安排項目相關設施投資。
 。ㄈ└鶕醒肫髽I和相關省級發展改革、糧食部門申請 下達投資計劃的請示文件,國家發展改革委、國家糧食局經綜 合平衡后,下達年度中央預算內投資計劃。其中,中央企業項 目直接下達,地方項目以切塊方式下達。中央企業收到國家下 達的投資計劃后,應在 10 個工作日內轉發下達;相關省級發展改革、糧食部門收到國家下達的投資計劃后,應在 20 個工 作日內分解落實到具體項目,通過重大建設項目庫生成投資計 劃下達表并下達投資分解計劃(在分解計劃“備注”一欄明確 核算出的每個項目相關設施投資),補助標準應統一。中央企 業和省級發展改革、糧食部門應及時通過重大建設項目庫進行 報備。
  第十五條 中央企業在申請下達投資計劃的請示文件中, 以及省級發展改革、糧食部門在下達投資分解計劃時,應明確 每個項目的項目單位(法人)和項目責任人、日常監管直接責 任單位和監管責任人,并通過重大建設項目庫進行報備。其中, 日常監管直接責任單位原則上是項目直接管理單位(對項目單位財務或人事管理行使管理職責的上一級單位)或行業主管部門,沒有直接管理單位的,則為當地行業主管部門。監管責任 人由日常監管直接責任單位派出,是日常監管的直接責任人。 日常監管直接責任單位及監管責任人對項目申報、建設管理、 信息報送等履行日常監管職責。
 
第五章 項目管理
 
  第十六條 中央預算內投資補助項目的財務管理按照財 政部門的有關管理規定執行。除中央預算內投資補助之外的項 目建設所需其他資金,應及時足額到位。項目單位應開設資金 專戶或專賬,單獨核算,按規定用途使用資金。中央企業和地 方各級發展改革、糧食部門要配合有關部門做好資金撥付工作, 確保中央補助投資和其他資金按期撥付。嚴禁轉移、侵占或者 挪用中央補助投資。
  第十七條 中央企業和地方各級發展改革、糧食部門要采 取有效措施,協調解決項目建設中存在的問題,加快項目建設 進度,確保項目建設質量。要切實履行信息填報管理督促指導 責任,督促項目單位及時填報項目實施進展情況,加強數據審 核,依托重大建設項目庫進行按月調度,每月 10 日前填報已 支持項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數據,對 項目建設信息反映出來的問題及時進行預警。
  第十八條 項目單位應嚴格執行國家有關政策要求,不得 擅自改變主要建設內容、降低建設標準。國家下達的投資計劃原則上不得調整,如因項目單位、建設性質、建設地點、建設內容、建設規模、總投資等發生重大變更或因某些原因導致項 目無法實施繼而確需調整投資計劃的,中央企業項目應及時報 請國家發展改革委、國家糧食局進行調整;地方項目由省級發 展改革、糧食部門負責調整,如調整到其他專項,應報國家發 展改革委進行調整。調出投資計劃項目原則上日后不再安排投 資計劃。對于涉及投資計劃調整的項目,要及時在重大建設項 目庫中進行調整更正。
  第十九條 項目完工后,項目單位應及時按照《建設工程 質量管理條例》等有關規定做好竣工驗收工作,并按程序及時 將驗收結果報中央企業或省級發展改革、糧食部門備案。上報 內容包括:實際建設內容、建設規模、竣工決算、建設進度總 結等。
 
第六章 監督檢查
 
  第二十條 國家發展改革委、國家糧食局組織對本專項執 行情況進行稽察評估考核,評估考核結果作為以后年度資金安 排的重要參考依據。
  第二十一條 中央企業和省級發展改革、糧食部門要強化 項目建設事中事后監管,加大稽察和監督檢查力度,督促日常 監管直接責任單位和監管責任人切實履行日常監管職責。對于 當年投資計劃項目,應至少開展一次現場檢查。對于稽察檢查 等發現的問題,要逐項督促整改,其中重大問題要及時報告國家發展改革委、國家糧食局。項目單位應當自覺接受審計、監察、財政等部門依據職能分工進行的監督檢查,及時提供有關 檔案資料。
  第二十二條 國家發展改革委、國家糧食局接受單位、個 人對項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報,并按照有 關規定予以查處。對審計、稽察、檢查中發現存在項目虛假申 報、用已完工項目申報、虛報投資規模、挪用中央資金、投資 計劃執行和建設進度慢等問題較多的,區分不同情況采取通報 批評、約談、現場督辦、暫;蚝藴p安排中央預算內投資、糧 食安全省長責任制考核扣分、暫停其申報中央投資補助項目、 將相關信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網站 公開等措施予以懲戒。
 
第七章 附 則
 
  第二十三條 本辦法自發布之日起施行,有效期 4 年。原
《糧食倉儲設施項目管理辦法》(發改經貿規〔2016〕1670 號)、《糧食現代物流項目管理辦法》(發改經貿〔2015〕1536 號) 同時廢止。
  第二十四條 本辦法由國家發展改革委、國家糧食局負責 解釋。
 
附件:
1.  中央企業項目資金申請報告(范本)
2.  各。▍^、市)資金計算方法
 
附件 1
中央企業項目資金申請報告(范本)
 
  一、項目單位基本情況
  包括企業性質、注冊資本、股東構成、資產狀況、主要經 營業務、獲得榮譽情況及財務狀況等。
  二、項目基本情況
 。ㄒ唬┈F有設施及運營情況
  1、現有糧食倉儲物流相關設施:如糧食倉庫、鐵路專用 線、碼頭泊位情況、接發設施設備等(附實景照片)。
  2、近三年運營情況:糧食庫存量,糧食物流量、流向、 運輸方式及上、下游合作企業名單(附相關證明)。
  3、當地糧食物流量及同類糧食倉儲物流設施情況,本項 目糧食物流量預測及所占市場份額情況。
 。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}。
 。ㄈ╉椖拷ㄔO的必要性,以及申請國家投資補助的理由 和依據。
 。ㄋ模╉椖拷ㄔO內容及規模。需要有量化的指標,如:項 目占地面積**平方米(折合**畝),建筑面積**平方米,建設 平房倉**平方米(折合**萬噸)、立筒倉或淺圓倉**噸、鐵路 專用線**米、散糧碼頭**萬噸級,購置散糧運輸車**輛等。
 。ㄎ澹┛偼顿Y及資金來源。項目總投資**萬元,其中工程 費用**萬元,其他費用**萬元,預備費用**萬元。資金來源:
 
  企業自籌資金**萬元,銀行貸款**萬元,**其他方式**萬元。
  三、建設條件落實情況
  項目審批(核準、備案):已于**年**月**日在線審批監 管平臺取得**發改委的審批(核準、備案)手續,在線平臺生 成的項目代碼為**。
  四、項目進展情況分子項工程進展、投資完成情況及工程實景照片等。
 
附件:
  1.項目單位營業執照等法人證明材料。
  2.項目審批(核準、備案)文件的復印件。
  3. 對大中城市成品糧儲備庫、應急配送中心項目需附當地 政府相關部門出具的委托證明材料。
  4.規范的總平面圖,詳細標明現有設施、擬建設施(規 模及指標),須符合國家頒布實施的建設標準和技術規范。
  5.分子項的詳細投資概算表,包括工程費用、其他費用 和預備費用。
  6.項目單位對資金申請報告及其相關附件的真實性、合 規性負責以及申報項目未使用其他中央財政性資金的聲明。
 
附件 2
 
各。▍^、市)資金計算方法
 
  一、當年實際可用的地方資金總盤子 A A=年度專項中央預算內投資規模–已安排給中央企業的中央預算內投資
  二、計算分配系數 B
  黨中央、國務院及國家發展改革委、國家糧食局有關政策 文件對資金安排的要求,確定糧食主產區和主銷區占地方專項 資金的總分配比例,記為分配系數 B,其他產銷平衡區分配比 例為 1-B。
  三、測算各。▍^、市)基礎分配系數 C
  主產區和主銷區:C=該。▍^、市)備選項目相關設施投 資×100/∑主產區和主銷區各。▍^、市)備選項目相關設施投 資額。
  產銷平衡區:C=該。▍^、市)備選項目相關設施投資×100/∑產銷平衡區各。▍^、市)備選項目相關設施投資額。 四、計算各。▍^、市)加分項 D
  D=∑各加分項。 省級政府部門出臺專門政策文件推進工作加 10 分;省級政府部門安排專項扶持資金的加 10 分,金額超過中央補助投資的加 20 分;項目實施情況好、具有示范效應的,如有關工 作獲得黨中央、國務院領導批示,在國家級會議上受表彰推廣等,每次加 10 分,最高不超過 20 分。各。▍^、市)D 分值最低為 0 分,最高為 50 分。 五、計算各。▍^、市)減分項 E E=∑各減分項。
  審計、稽察、檢查等發現問題的項目每個扣減 10 分;報送虛假信息的項目每個扣減 10 分;未按期開工的項目每個扣減 5 分;往年年度項目調整的,每個項目扣 5 分;下達投資計劃前,變更項目需求和申請資金額度的,每次扣 10 分。各。▍^、市)E 分值最低為﹣50 分,最高為 0 分。 六、確定各。▍^、市)資金調整系數 F=C×{l+(D+E)/100}。
  七、分別確定主產區和主銷區、產銷平衡區各省(區、市) 切塊系數G=F/∑F。 八、確定各。▍^、市)切塊資金額度 H主產區和主銷區:H=A×B×G。 產銷平衡區:H=A×(1–B)×G。

業務領域

可研報告

商業計劃書

節能評估報告

項目申請報告

資金申請報告

工業扶持資金

農業扶持資金

企業融資

立項申請報告

項目實施方案

項目建議書

文化旅游

特色小鎮

規劃咨詢

鄉村振興計劃

PPP項目規劃

穩定風險評估

科技成果評價

市場專項調研

行業研究

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